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我国休闲发展环境不断优化
2019-08-09 来源:《社科院专刊》2019年8月9日总第490期 作者:记者黄亚楠
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  本报讯 (记者黄亚楠)8月5日,中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心及社会科学文献出版社共同在京发布了《休闲绿皮书:2018—2019年中国休闲发展报告》(以下简称《绿皮书》)。中国社会科学院财经战略研究院党委书记闫坤,社会科学文献出版社社长谢寿光出席并分别致辞。中国社会科学院财经战略研究院副院长夏杰长,中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞等参加了此次会议。发布会由中国社会科学院旅游研究中心秘书长金准主持。

  《绿皮书》尝试从政策、产业、区域、市场等不同层面进行分析,围绕文化休闲、旅游休闲、体育休闲、休闲农业、徒步运动、健康旅游、休闲城市、互联网发展与休闲行为、电影产业、户外无动力乐园、在线音乐等议题进行广泛探讨,同时针对京津冀、粤港澳大湾区、上海、杭州、布宜诺斯艾利斯等地的休闲发展进行深入分析,以期从不同研究视角、不同空间尺度透视和展望中国休闲发展的现状与未来。

  休闲发展环境发生九大变化

  《绿皮书》指出,2018—2019年中国休闲发展环境和发展趋势呈现以下九大变化。

  一是经济发展稳中有变,结构不断优化。总体来看,中国经济进入新常态,由高速增长阶段转为高质量发展阶段,休闲发展所面临的经济环境有可能得到进一步优化。

  二是社会民生不断改善。我国居民收入水平持续提高,农村居民可支配收入增速高于城镇居民;新一轮个税改革助推居民增收;就业、医疗、养老、住房、教育等各方面加大保障和改善民生。

  三是我国居民恩格尔系数不断降低,消费结构不断升级,旅游、保健养生、文化娱乐等消费意愿持续增强。

  四是法规、政策、标准等方面引导加强,提供了更加有利的发展环境。

  五是公共投入总量不断增长。近年来国家财政在文化、体育、传媒等各方面的倾斜和扶持总量有所增加。

  六是公共服务体系不断完善,机制改革不断加速。

  七是在统一的国家政策框架下,各地积极推进更加契合自身禀赋优势以及发展阶段特征的休闲管理政策和休闲产业规划,出台了更具针对性的带薪休假政策,制定或实施具有针对性的休闲发展规划。

  八是科技从供需两侧全面推动休闲发展。随着数字经济的普及,以移动互联网、大数据、AR、VR等为代表的科技应用从需求和供给两侧共同影响着休闲生活和休闲发展。从需求侧看,移动互联网的普及不仅影响着国民外出旅游休闲行为,对国民日常休闲行为的影响更是无处不在。从供给侧看,科技手段的多元化不仅在商业领域催生了更多新业态,也提高了公共服务的效率。

  九是围绕文化、旅游和体育等领域的调查、统计和研究逐步加强。

  旅游休闲发展呈现四大特征

  《绿皮书》指出,2018—2019年旅游休闲发展呈现四大特征。

  其一,供给侧结构性改革加速推进,旅游休闲品质不断提升。2019年1月,文化和旅游部出台《关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》,针对景区、酒店、旅行社、线上旅游服务平台等行业主体全面推进供给侧结构性改革,着力改善游客休闲体验,实现旅游休闲产业高质量发展。

  其二,文化和旅游融合发展持续深入,休闲的文化内涵逐渐增强。2019年3月,文化和旅游部出台《关于促进旅游演艺发展的指导意见》,旨在引导市场供给形式多样、持续创新的旅游演艺产品和服务,为丰富游客生活、满足休闲需求、传播地方文化提供多元化渠道。

  其三,全域旅游示范区进入验收阶段,旅游休闲的带动作用更加凸显。2019年3月,文化和旅游部出台《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法(试行)》和《国家全域旅游示范区验收标准(试行)》,进一步从制度层面规范了国家全域旅游示范区的验收、认定和管理工作。全域旅游示范区的建设旨在充分发挥行业头部主体的引领和示范作用,把旅游发展实践中的工作方式、具体做法总结成有利于行业发展的标准化经验,从而有利于凸显休闲服务的综合吸引力。

  其四,乡村旅游和休闲度假成为热点。2018年《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018—2020年)》等文件的出台,对于推进乡村旅游持续健康发展具有重要意义。新一轮的国家级旅游度假区评定工作完成,对于推动休闲度假空间的发展起到积极作用。

  上海、三亚、北京位列中国城市休闲排名前三

  城市休闲化发展是城市发展水平提高的重要内容,是居民生活质量提升的必要组成部分,也是衡量城市居民生活幸福感及城市宜居度的一个重要指标。不同区域、不同城市,其休闲城市建设所处的阶段不同。基于此,《绿皮书》以290座城市休闲化发展数据为基础构建城市休闲评价体系。

  根据计算,城市休闲指数排名前十的城市分别为上海、三亚、北京、珠海、深圳、青岛、厦门、杭州、西安和拉萨。《绿皮书》显示,我国城市休闲发展具有以下特征。一是休闲城市建设的要素发展不均衡。城市休闲指数排名靠前的城市,并不是在每个方面都表现出色,绝大多数城市都存在不同程度的“短板”。二是对于经济实力较强的城市,休闲空间与环境是其城市休闲化发展的主要制约因素。三是休闲产业与经济以及休闲设施与服务是城市休闲化发展的重要依托。

责任编辑:王宁

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